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极目锐评|行政机关犯的错误,不应由企业来买单

发布时间:2021-09-1915:12 来源: 极目新闻
咪乐|国外在线|直播 四、公务员考试命题一处拟定公务员录用考试公共科目笔试考试大纲,命制笔试试题;承担录用考试公共科目笔试试卷印制工作;承担竞争上岗考试笔试命题工作;承担公务员录用考试笔试技术研究、科研项目管理考试评价工作;承担公务员考试笔试命题和笔试科研的专家队伍管理工作。

极目新闻记者 满达

竞价拿地,规划和建设手续齐备,湖南岳阳临湘市一亿元级的楼盘在准备预售时,被告知因部分建筑侵占了国家森林公园红线,被要求停工。开发商因此背负债务,难以抽身。(极目新闻9月9日报道)

林地是缘何变成商业、住宅用地的?据开发商相关负责人了解到,2011年,临湘市公安局因建设业务技术用房需要,向湖南省林业厅申请到征用1.7631公顷林地行政许可,因土地面积狭小被搁置。2018年,当地负责城市建设投资的公司,根据临湘市政府城市建设规划和相关部门要求,将包括这块地在内的35.6亩土地“招拍挂”。

而开发商以5200万的出让价格竞得地块后,根据要求进行了规划,也办理了规划和建设的审批手续。可就在建设过程中,环保部门接到信访投诉,称该项目涉嫌侵占五尖山国家森林公园红线范围内部分土地。因此,该楼盘被要求停工、停售。

我国开启生态保护红线战略,是为了更好留住蓝天绿水,守住生态安全的底线和生命线。这一战略被称为堪称生态保护典范。为了贯彻落实这一战略,各省近年来也印发通知,要求排查整治侵占生态保护红线的违法违规房地产项目。

严守生态保护红线,对破坏生态环境的行为当然不能手软。因此,岳阳市也发文要求依法依纪查处企业、临湘市相关职能部门涉嫌违法违纪行为、限期修复被侵占的自然保护地生态、责令停止楼盘项目建设、停办相关手续……

如此铁腕,显示了行政部门保护生态环境的决心。

但开发商在侵占森林公园生态红线一事上有无过错呢?从程序上来看,开发商拿地数年前,当地的公安局就从林业部门申请到了征用林地的行政许可,这与开发商并无关系。政府相关部门将包含该地块在内的土地在网上挂牌,开发商依照程序竞得地块,并办理了一系列手续后,才开工建设。

在当地自然资源局领导眼中,这些手续都没问题。就连当地环保部门领导看来,土地的挂牌和出让并无问题,开发商也并无过错。问题的症结在于,森林公园的区划和城市的总体规划有重叠。这块地既然被划到了森林公园的生态红线范围内,目前就只能按照国家森林公园的管理办法来进行管理,侵占红线的行为是不被允许的。

那问题出在哪里?自然是当地行政机关身上。

如果当时的林地征用是合法合规的,那么林业部门在划定森林公园红线时,就不应将这一地块划入。

如果出于生态保护的需要,该地块需要纳入森林公园红线范围,那么就不让这块地挂牌出让,也不应当办理规划、建设等审批手续。

审批手续办了,项目也开工了,到了快要售房时,却来通知开发商,建设用地与森林红线“打架”,必须叫停,这让开发商如何抽身呢?

前期投入的资金无法依靠出售房产回笼,已完工的建筑不知如何处理,公司也因此背上沉重的债务。于开发商而言,遭受的损失之大不言而喻。

开发商投资建设地产,自然是出于逐利的属性,却也承担了改善人居环境的功能,且带动了当地经济的发展。作为政府职能部门,理应当好“店小二”,服务好企业,优化营商环境。如今,“店小二”犯了错,却让企业来买单,怎么都说不过去。长此以往,又有那家企业敢安心投资营商呢?

作为行政机关,首先应认真切实履行好职责,避免发生此类错误。万一有错误发生,也应积极应对,协助企业解决问题。这才是“店小二”的担当和作为。

【纠错】编辑:刘建维

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